云南省新聞出版廣電局主要職責內設機構和人員編制規定

發布時間:2015-08-27 來源:二處 【字體:
云南省新聞出版廣電局主要職責
內設機構和人員編制規定
(云政辦發〔2015〕3號)
 
根據中共中央、國務院批復的云南省人民政府職能轉變和機構改革方案精神,設立云南省新聞出版廣電局,為云南省人民政府直屬機構,正廳級。
一、職能轉變
(一)取消的職責
1. 音像非賣品復制審批。
2. 只讀類光盤生產設備引進、增加與更新審核。
3. 期刊變更登記地審核。
4. 出版物省內連鎖經營企業或其他連鎖經營企業從事出版物連鎖經營業務審批。
5. 出版物省內連鎖經營企業變更《出版物經營許可證》登記事項,或者兼并、合并、分立審批。
6. 可錄類光盤生產設備增加、進口、變更審核。
7. 電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批。
8. 期刊出版增刊審批。
9. 被查繳非法光盤生產線處理審批。
10. 音像電子出版物復制委托書核發。
11. 設立專門從事名片印刷的企業審批。
12. 國產電視劇題材規劃立項審查。
13. 設立出版物全國連鎖經營單位審核。
14. 從事出版物全國連鎖經營業務的單位變更《出版物經營許可證》登記事項,或者兼并、合并、分立審核。
15. 出版物總發行單位設立從事發行業務的分支機構審核。
16. 電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審核。
17. 根據國家、云南省的規定,需要取消的其他職責。
(二)下放的職責
1. 將設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批職責下放至州市級新聞出版廣電行政部門。
2. 將從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業變更印刷經營活動審批(不含出版物印刷)職責下放至州市級新聞出版廣電行政部門。
3. 將印刷業經營者兼并其他印刷業經營者(不含出版物印刷企業)審批職責下放至州市級新聞出版廣電行政部門。
4. 將印刷業經營者因合并、分立而設立新的印刷業經營者(不含出版物印刷企業)審批職責下放至州市級新聞出版廣電行政部門。
5. 將設立音像制品零售單位的審批職責下放至縣級出版行政主管部門。
6. 將個人設置衛星地面接收設施接收境內電視節目的審批職責下放至縣級廣電行政主管部門。
7. 將單位設置衛星地面接收設施接收境內電視節目的審批職責下放至州市級新聞出版廣電行政部門。
8. 根據國家、云南省的規定,需要下放的其他職責。
(三)承接的職責
1. 音像復制單位、電子出版物復制單位設立審批職責。
2. 音像復制單位、電子出版物復制單位變更業務范圍或兼并、合并、分立審批職責。
3. 地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批職責。
4. 國外人員參與制作的國產電視劇審查職責。
5. 州市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批職責。
6. 設置衛星電視廣播地面接收設施審批職責。
7. 只讀類光盤設備投產驗收工作職責。
8. 根據國家規定下放省級新聞出版廣電行政部門的其他職責。
(四)加強的職責
1. 加強組織推進新聞出版廣播影視領域公共服務,大力促進城鄉公共服務一體化發展,促進新聞出版廣播影視事業繁榮發展。
2. 加強指導、協調、推動新聞出版廣播影視產業發展,優化配置新聞出版廣播影視資源,加強業態整合,促進綜合集成發展。
3. 加強推進新聞出版廣播影視領域體制機制改革。
4. 加強對數字出版以及網絡視聽節目服務、公共視聽載體播放廣播影視節目的規劃指導和監督管理,協調推動其健康發展。
5. 加強著作權保護管理、公共服務和國際合作與應對,加大反侵權盜版工作力度。
6. 加強新聞出版廣播影視國際傳播能力建設,協調推動新聞出版廣播影視“走出去”工作。
7. 加強管理理念和方式的創新轉變,充分發揮市場調節、社會監督和行業自律作用。
二、主要職責
(一)貫徹執行黨和國家新聞出版廣播影視宣傳的方針政策和法律法規,指導新聞出版廣播影視機構的宣傳業務,把握正確的輿論導向和創作導向。
(二)負責起草新聞出版廣播影視和著作權管理的地方性法規、政府規章草案,制定有關政策、行業標準并組織實施和監督檢查。
(三)負責制定新聞出版廣播影視領域事業發展政策和規劃, 組織實施公益工程和公益活動,扶助“老、少、邊、窮”地區新聞出版廣播影視建設和發展。負責制定古籍整理出版規劃并承擔組織協調工作。
(四)負責統籌規劃新聞出版廣播影視產業發展,制定發展規劃、產業政策并組織實施,推進新聞出版廣播影視領域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視統計工作。
(五)負責監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量,實施依法設定的行政許可并承擔相應責任,指導對市場經營活動的監督管理工作,協同有關部門組織查處重大違法違規行為。監督管理云南少數民族語廣播影視節目譯制。指導監管廣播電視廣告播放。負責全省新聞記者證的管理。
(六)負責對互聯網出版和開辦手機書刊、手機文學業務等數字出版內容和活動進行監管。負責對網絡視聽節目、公共視聽載體播放的廣播影視節目進行監管,審查其內容和質量。
(七)負責推進新聞出版廣播影視與科技融合,依法擬訂新聞出版廣播影視科技發展規劃、政策和行業技術標準,并組織實施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進行監管,推進廣電網與電信網、互聯網“三網”融合,推進應急廣播建設。負責指導、協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。
(八)負責印刷業的監督管理。
(九)負責本行政區域內出版物的進口管理和廣播影視節目的進口、收錄管理,協調推動新聞出版廣播影視領域“走出去” 工作。負責新聞出版廣播影視和著作權管理領域對外及對港澳臺的交流與合作。
(十)負責著作權管理和公共服務,組織查處有重大影響的著作權侵權案件和涉外侵權案件,負責處理涉外著作權關系和有關著作權國際條約應對事務。負責組織推進軟件正版化工作。
(十一)擬定出版物市場“掃黃打非”計劃并組織實施,協同有關部門組織查處大案要案,承擔云南省“掃黃打非”工作領導小組日常工作。
(十二)承辦省人民政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,云南省新聞出版廣電局機關設19個內設機構(正處級)和機關黨委、監察室、離退休人員辦公室。
(一)辦公室
負責文電、會務、機要、檔案、信息、督查督辦、保密、應急值班等工作;負責行政機關政務公開、新聞發布、信訪、建議提案辦理工作;指導機關后勤服務管理和檔案、政務信息化工作。
(二)政策法規處(改革辦公室)
組織起草新聞出版廣播影視、著作權管理的地方性法規、政府規章草案;承擔規范性文件的合法性審核工作;承辦行政許可聽證、重大行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作;承擔行政執法監督工作,按照規定申辦、核發、變更新聞出版廣電執法人員執法證件;承擔重要文件起草和調研工作;研究擬訂新聞出版廣播影視領域相關改革措施,指導、協調推進有關體制機制改革工作。
(三)公共服務處
貫徹執行國家新聞出版廣播影視基本公共服務政策和保障標準,協調推進基本公共服務均等化和城鄉一體化發展;組織實施公益工程,對“老、少、邊、窮”地區進行扶助,指導監督相關基礎設施建設;承擔對口支援、救災、扶貧、“三下鄉”等工作。
(四)綜合業務處
指導新聞出版廣播影視行政審批制度改革,組織推進行政審批制度改革及職能轉變相關工作;組織、協調行政審批工作;擬訂行政許可的實施辦法,承辦相關行政許可事項。
(五)宣傳處
承擔廣播影視宣傳和播出的指導、監管工作,會同有關部門查處違反宣傳紀律的重大問題;指導、協調全省性新聞出版、廣播影視主題宣傳活動;指導監管理論文獻片、紀錄片、云南少數民族語廣播影視節目的制作(譯制)和播出,廣播電視節目監聽監看工作;負責全省新聞出版作品、廣播影視節目作品評優評獎的統籌協調工作;指導聯系行業學會工作。
(六)新聞報刊處
擬訂報紙和期刊發展規劃并組織實施;負責對報紙、期刊出版活動的監管;承辦期刊重大選題備案工作;組織對報紙、期刊內容的審讀和輿情分析工作;負責新聞單位記者證的初審、管理和備案;負責對本行政區域內中央及省外駐滇報刊社、通訊社分支機構和記者站的監管;組織查處重大新聞違法活動。
(七)電影電視劇處
擬訂電影、電視劇政策和事業發展規劃;承擔電影制片、發行、放映單位和業務的監督管理工作;組織對行政區域內立項的電影和電視劇(含動畫片)內容審查;指導、協調全省性重大電影活動;負責電影專項資金管理;指導、監管電視劇(含動畫片)制作,發放和吊銷行政區域內立項的國產電視劇的發行許可證。
(八)圖書出版管理處(古籍整理出版規劃辦公室)
擬訂圖書出版發展規劃并組織實施;承擔圖書出版單位和出版活動的監督管理工作,組織對圖書內容和質量進行監管;組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、教科書的出版工作;承擔圖書審讀工作;組織實施滇版精品出版工程;組織實施全民閱讀推廣活動;承擔全省古籍整理出版規劃的組織協調工作;承擔書號管理工作。
(九)印刷發行處
擬訂出版物印刷、復制、發行發展規劃并組織實施;組織指導重要文件文獻、重點出版物和教科書的印制發行工作;承擔印刷、復制、出版物發行單位和業務的監督管理工作,組織查處、糾正重大違法違規行為;指導內部資料性出版物的印刷管理工作;推動印刷業轉型升級及新興印刷業發展。
(十)傳媒機構處
擬訂廣播電視播出、節目制作、節目傳送機構的發展規劃, 承擔廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目制作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業務的監督管理工作;指導和監督管理廣播電視廣告播放;對衛星地面接收設施、境外衛星電視節目的落地和接收進行監督管理。
(十一)數字出版處
擬訂音像、電子、數字出版發展規劃并組織實施;承擔音像、電子出版單位和出版活動監督管理工作,組織對音像制品、電子出版物內容和質量進行監管,負責音像、電子、網絡出版審讀及版號管理工作;承擔數字出版內容和活動的監督管理工作, 對網絡文學、網絡書刊和開辦手機書刊、手機文學業務進行監督管理。
(十二)網絡視聽節目管理處
擬訂和完善網絡視聽節目管理措施辦法并組織實施;承擔網絡視聽節目服務、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節目內容和業務的監督管理工作;指導網絡視聽節目服務的發展和宣傳。
(十三)反非法和違禁出版物處(云南省“掃黃打非”工作辦公室)
擬訂“掃黃打非”的政策和計劃并組織實施;組織、協調“掃黃打非”集中行動和跨部門、跨地區的“掃黃打非”工作; 組織查處非法和違禁出版傳播活動的大案要案;承辦打擊侵權盜版和“掃黃打非”舉報獎勵的有關工作;承擔云南省“掃黃打非”工作領導小組的日常工作。
(十四)版權管理處
負責貫徹落實國家版權戰略綱要和著作權保護管理使用的政策措施;擬訂地方著作權管理、保護和使用政策并組織實施;承擔省內享有著作權作品的管理和使用工作;負責對作品登記和法定許可使用作品進行管理;負責組織查處重大著作權違法違規行為;協調全省版權產業建設與發展;承擔省內有關著作權涉外事項;負責組織推進全省軟件正版化工作。
(十五)科技處
擬訂新聞出版及印刷業、廣播影視及視聽類新媒體科技發展規劃、政策、行業標準并組織實施;擬訂廣播影視傳輸覆蓋網和監測監管網的規劃,推進“三網”融合;承擔廣播影視安全播出的監督管理和技術保障工作,承擔廣播影視質量技術監督、監測和計量檢測工作;負責全省廣播電視無線電專用頻段指配、報備工作;負責新聞出版廣播影視科技獎項的評優及申報工作;承辦新聞出版廣播影視科技對外交流與合作。
(十六)規劃財務處
擬訂新聞出版廣播影視事業產業發展規劃、政策和調控目標并組織實施,協調推動新聞出版廣播影視事業產業發展;承擔局機關和直屬單位財務管理工作,負責預決算、國有資產管理、基本建設項目、政府采購、內部審計工作和各類專項資金監管。依法承擔新聞出版廣播影視統計工作。
(十七)對外交流與合作處
擬訂新聞出版廣播影視“走出去”發展規劃并組織實施;組織開展新聞出版廣播影視和著作權的對外及港澳臺交流與合作; 審核上報全省系統內單位與國(境)外簽署新聞出版廣播影視綜合性合作項目、重大項目以及接受國(境)外無償援助事項;承擔出版物、廣播電視節目的進口管理;依法管理境外新聞出版廣播影視機構在我省設立辦事機構;對境外廣播電視節目的引進、播出和中外廣播電視節目合作的制作、播出進行監督管理;對新聞出版廣播影視進口經營單位進行監督管理。
(十八)人事處
承擔新聞出版廣播影視行業隊伍建設和教育培訓工作;承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制等工作。研究和推進有關人事制度、管理體制改革。會同有關主管部門指導從業人員職業資格管理和職業技能鑒定工作。
(十九)保衛處
擬訂新聞出版廣播影視有關安全制度和處置重大突發事件預案并組織實施;指導、協調新聞出版廣播影視基礎設施保護工作和新聞出版廣播影視系統安全保衛工作;指導監管重點單位和核心機密、要害部門的安全保衛工作。
機關黨委
負責機關和直屬單位的黨群工作。
監察室
負責機關和直屬單位的紀檢監察工作。
離退休人員辦公室
負責機關離退休人員工作,指導直屬單位的離退休人員工作。
四、人員編制
云南省新聞出版廣電局機關行政編制為141名(含離退休工作人員編制6名)。其中,局長(兼省版權局局長)1名、副局長6名、紀檢組長1名,正處級領導職數23名(含總工程師1 名、機關黨委專職副書記1名、監察室主任1名、離退休人員辦公室主任1名)、副處級領導職數24名(含離退休人員辦公室副主任1名)。
五、其他事項
(一)云南省新聞出版廣電局加掛云南省版權局牌子,在著作權管理上,以云南省版權局名義行使職權。
(二)動漫和網絡游戲管理的職責分工。云南省新聞出版廣電局負責在出版環節對動漫進行管理,對游戲出版物的網上出版發行進行前置審批;負責對影視動漫和網絡視聽中的動漫節目進行管理。云南省文化廳負責動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管。
(三)所屬事業單位的設置、職責和編制等事項另行規定。
六、附則
(一)中共云南省委機構編制辦公室負責對本規定的執行情況進行評估和監督檢查。
(二)本規定由中共云南省委機構編制辦公室負責解釋,其調整由中共云南省委機構編制辦公室按照規定程序辦理。
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